引子
2022年，入境事務處批出10,238宗非本地畢業生留港／回港就業安排簽證，較2021年的7,848宗增加30.5%（參見入境事務處統計數字）。IANG 簽證為非本地畢業生提供一條由院校銜接職場的清晰通道，首次申請獲批比率一向偏高。然而，在續簽階段，申請人不獲續簽的個案有明顯增長趨勢 — 這並非因為公開限額，而是入境處對就業真實性、薪酬水平與僱主實質營運的審查力度大幅加強。本文集中拆解 IANG 不獲續簽的常見原因，並逐一梳理從入境處內部覆核到司法覆核的上訴路徑，協助申請人在面對拒簽決定時掌握程序選項。
一、IANG 續簽的法律框架與審批準則
入境事務處處長根據《入境條例》（第115章）第11條獲授一般權力，可對簽證申請施加條件、批出或拒絕。IANG 續簽申請須同時符合兩項核心準則：（一）申請人已獲僱主聘用，從事的職務通常由學位持有人擔任；（二）薪酬及福利達到市場水平。倘申請人以自僱或開辦業務形式留港，則須提交業務營運證明，顯示業務在港實質運作且能持續支持申請人居留。入境處在「非本地畢業生留港／回港就業安排」資格準則頁面明確列出上述要求，並指明延期逗留申請須於簽證到期前四個星期內提出。
入境處審核時參考的市場水平並非固定劃一數字，而是參照政府統計處按行業、職位及年資劃分的薪酬數據，同時比對申請人所屬學歷層級的普遍起薪點。2023年大學畢業生全職月薪中位數約為17,000至18,000港元，若續簽申請所列月薪明顯低於此區間，入境處便會提出質疑。值得留意的是，入境處不會純粹因某一個數字而拒簽，而是將薪酬、職位描述、公司業務規模及申請人過往簽證紀錄作綜合評估。
二、六大不獲續簽的常見原因
（一）未能證明職位屬學位程度
申請人所擔任的職位必須在職責描述、所需技能與入職條件上能對應學位資歷。若僱主無法提供清晰的職位說明文件，或職位實質為一般文書、銷售前線或服務性質，入境處便會判定該職位不屬學位程度。過去數年，多名申請人因任職行政助理、市場主任等泛稱職位而被要求補交詳細職能說明，部分人因僱主未能具體交代最終不獲續簽。
（二）薪酬遠低於市場基準
薪酬未達市場基準是最常見及最容易觸發拒簽的因素之一。若申請人月薪僅12,000港元，而同期相關學歷市場起薪約18,000港元，入境處便會推定該就業關係不真實，或申請人並非以學位持有人身份受聘。處方會自行比對政府統計處綜合住戶統計調查的數據庫，申請人難以用「公司規模小」為理由迴避標準。
（三）僱主公司缺乏實質業務
當申請人所屬公司並無實際辦公室、並無聘請本地僱員、未能提交利得稅報稅表、或僅由申請人單人營運而無任何商業合約與銀行流水，入境處便會認定該業務不符合「實質運作」的要求。2021至2023年間，針對自僱及小型初創企業的審查明顯收緊，多宗個案在補交業務文件後仍因「未能證明對香港經濟有實質貢獻」而不獲續簽。
（四）申請人申報資料前後矛盾
續簽表格與補充文件之間的矛盾涵蓋薪酬、職位、工作起訖日期、住址及婚姻狀況等。入境處會將申請人歷次申報進行比對，一旦認定申報不誠實，可根據《入境條例》第42(1)條拒絕簽證並將個案轉介調查。即使屬無心錯漏，如未能在入境處提出質詢時及時澄清，亦可能直接導致拒簽。
（五）申請人過往的違規或刑事紀錄
任何涉及違反逗留條件（例如持 IANG 期間從事未獲授權工作）、逾期逗留，或在港有刑事定罪紀錄，均會成為拒簽的獨立理據。入境處對品格審查行使高度酌情權，在涉及公眾利益或國家安全的情況下，可以不作詳細理由披露而拒絕續簽。
（六）保安理由及政策風險評估
《入境條例》容許處長基於「香港的保安、公共秩序或其他公眾利益」為由拒絕簽證。此類拒簽在通知書上通常只列出法例條文而不交代事實細節，並較難透過一般行政覆核推翻。較常見的觸發場景包括申請人國籍背景、關聯企業的業務性質，以及入境處從其他執法機構接獲的情報。
三、拒簽決定的法律後果與處長的酌情權
不獲續簽通知書通常只引述相關法例條文，例如「你的申請未能符合所有要求，故根據《入境條例》第11條予以拒絕」。通知書極少交代詳細分析理由，這是因為《入境條例》並無規定處長須以書面提供決定的完整理據。
拒簽當日，申請人原有的 IANG 簽證是否仍然有效取決於其逗留期限；若申請人於簽證到期前提交續簽，則在審理期間屬「等候審批」的合法逗留，惟一旦收到拒簽通知，必須在規定期限內離港或轉換至其他合資格身份。若申請人曾按入境處指示補交文件，補件期不會自動延長逗留期，故務必在限期屆滿前完成後備安排。
處長在續簽審批中享有極大酌情空間，司法實務上法院極少干預換簽決定，除非申請人能證明決策者在程序上犯下明顯法律錯誤、考慮不相關因素或決定不合邏輯。因此，收到拒簽通知後的第一步必然是尋求行政層面的覆核，而非立即訴諸法院。
四、從行政覆核到司法覆核的上訴路徑
（一）向入境事務處要求重新考慮
申請人收到拒簽通知後，可立刻去信入境處提出重新考慮，並附上補充文件。政府一站通在「入境簽證／進入許可申請被拒絕後的覆核」頁面指出，申請人應向入境處遞交書面陳詞及任何新證明。常見的補充材料包括：更新後的僱傭合約、薪酬調整信、詳盡職能闡述、商業登記證、辦公室租約及銀行結單。入境處內部沒有重新考慮的法定時限，一般可在 4 至 8 星期內回覆。此階段成敗關鍵在於能否有力回應拒簽理據，故申請人宜先行釐清入境處的核心顧慮。
（二）向行政長官會同行政會議提出呈請
若重新考慮後仍然不獲續簽，申請人可向行政長官會同行政會議提交書面呈請。行政會議秘書處負責處理呈請文件，現行實務中，大部分呈請會先由保安局及入境處提供意見，再由行政會議進行審議。呈請沒有法定截止日期，為行政決定最終層級。申請人必須在此階段遞交詳盡的法律陳詞，並可聘請律師代為撰寫。若呈請被駁回，申請人便用盡所有行政救濟途徑。
（三）申請司法覆核
用盡行政救濟後，申請人可向高等法院原訟法庭申請司法覆核許可，程序受《高等法院規則》（第4A章）第53號命令規管。法院不會覆核決定的實質內容，而只審查入境處處長或行政會議在程序上是否犯下法律錯誤、採納不相關考慮、決定不合理或違反程序公義。申請人須於收到最終行政決定後三個月內盡快提交許可申請，逾期須向法庭申請延期並提供充分理由。司法覆核門檻高，訴訟費用可高達數十萬港元，申請人必須在專業律師評估後才採取此步。
五、預防拒簽的實務策略
申請人應在續簽前預早三個月開始準備文件，確保僱傭合約清楚列明職位名稱、職責描述、入職要求及薪酬組合。薪酬結構中若包含非固定津貼，應提供連續數月的銀行入帳紀錄佐證；自僱人士宜編製業務報告，涵蓋業務合約、客戶書面證明、員工強積金供款紀錄及已審計的財務報表。選擇初創企業作為僱主時，須確認公司已在香港設有獨立辦事處並有本地業務往來，並能提交最近兩個課稅年度的利得稅報稅表。有任何資料變動應主動向入境處匯報，避免因申報不一致而被質疑誠信。
如申請人處於與僱主關係不穩定期，宜考慮在合約完結前取得新的僱傭確認，或提前策劃轉職安排，確保簽證續期時已有實質聘用。處理 IANG 續簽並非行政例行手續，申請人必須以建立完整證據鏈的心態去準備每一份材料。
結語
IANG 不獲續簽的趨勢反映了入境處正逐案嚴格把關就業真實性，申請人與僱主均須承擔更高的舉證責任。面對拒簽決定，行政覆核、行政長官會同行政會議呈請以至司法覆核構成清晰的上訴階梯，惟各階段的時間、成本及成功率差異極大。本文僅作資訊參考，不構成法律意見。申請人應在收到拒簽通知後立刻諮詢執業律師，並按程序在限期內採取行動，以保障留港權益。