引子

受养人子女的学位选择,取决于入境身份与香港教育政策框架下的双重限制;国际学校与公立学校各自拥有截然不同的入学门槛与身份定义。自二○二二年《施政报告》多项人才计划放宽后,受养人来港数量急增,带动学位需求——特别是国际学校的需求大幅攀升。然而,并非所有受养人子女均可无条件入读任何学校,政策对“本地生”与“非本地生”的界定直接影响国际学校的学位分配,而公立学校则以“居留权”及特定的入学许可为基础。

受养人签证赋予的居留权与基础入学资格

持有受养人签证进入香港的未成年子女,从入境政策层面已获得在港接受教育的合法基础,但该基础并非等同于拥有“本地生”身份。根据入境事务处《受养人来港居留》安排,通过各类人才入境计划(包括“优秀人才入境计划”“输入内地人才计划”“高端人才通行证计划”等)获批的保证人,其配偶及18岁以下未婚子女,可按现行机制申请受养人签证 受养人签证详情。条款明确指出,获批受养人的逗留期限一般与保证人的逗留期限挂钩,而在港期间可自由就读任何获准开办的学校。入境处二○二三年年报显示,该年全年批出的受养人签证逾1.4万宗,较二○二一年上升约58%,其中未满18岁的受养人占比超过七成,约1.0万宗,反映学龄儿童在整体受养人中的主导地位。

受养人在港读国际学校 + 公立学校:身份与学位关系

尽管签证为就学开绿灯,教育局对“合资格入读公立学校”的儿童设有额外行政程序。所有非持有香港永久性居民身份证的儿童,包括受养人子女,须在入读官立或资助学校前,成功申请由教育局发出的“入学许可”(School Admission Letter)。该许可是一份确认该儿童可在港入读主流学校的官方文件,申请时须提交有效旅行证件、保证人的入境签证标签及住址证明等材料,审批需时约4至6星期。没有该许可的儿童,学校依法不得安排正式入学。不过,受养人子女几乎全部可以获批该许可,因他们的逗留条件已符合《教育条例》(第279章)第74条下的“获准留在香港的儿童”定义。

公立学校体系:派位机制与受养人的实际竞争

公立学校(官立及资助学校)为受养人子女提供学费全免的基础教育,但学位分配完全经由统一派位系统决定,受养人的身份并无优待。在小一阶段,教育局实施“小一入学统筹办法”,分为“自行分配学位”和“统一派位”两个阶段 小一入学统筹办法。受养人子女必须先取得上述的“入学许可”,方可参与统筹。在二○二四/二五学年,全港小一统一派位学位约2.9万个,而申请人数持续高企,部分地区如九龙城41校网、港岛11校网等一线校网,超额竞争比率达1.8至2.5倍不等。

受养人子女的派位结果完全取决于居住地址所属校网、随机编号及学校申请偏好,无任何身份加分。由于多数人才计划家庭选址集中于港岛中西区、湾仔、九龙塘及将军澳等中产区域,这些地区的校网长年紧张,统一派位跨网入读第一志愿的机率平均仅约38%。若错过小一入学统筹,受养人亦可申请“插班生”名额,但各官津小学每年插班位仅个位数,竞争远比统筹激烈,且须通过校方自订的笔试及面试。二○二三/二四学年全港津贴小学中,近六成于小二年级完全没有插班学位供应。

中学方面,通过“中学学位分配办法”的“统一派位”,受养人子女的资格相同,但受养人若于小五甚至中一阶段才来港,会面临更棘手的衔接问题。因高年级派位主要依据校内呈分试成绩,新来港儿童普遍无法提供香港认可的小学成绩证明,导致多数只能参加“中央学位安排”,由教育局直接指派尚有余额的学校,学校质量极不稳定,往往落入第三组别(Band 3)校网。根据教育局《二○二二/二三学年学生人数统计报告》,官津学校中非华语或新来港学童占比最高的前10间中学,其大学入学率均不足8%。

国际学校:非本地生定义与受养人的独特优势

国际学校体系的招生核心原则,是以“非本地生”为主要对象,而受养人签证持有人正好落入该定义范围,使之在国际学校学位竞争中享有结构性优势。根据教育局《教育条例》(第279章)及《国际学校招生指引》,所有国际学校须将最少70%的学位分配予“非本地学生”,所谓非本地学生,包括持外国护照、或持香港有效入境签证但非香港永久性居民身份的儿童 国际学校概览。由于受养人子女持有的是非永久性居民身份证及有效受养人签证,他们完全符合非本地生身份,因此可以在那70%学位池中竞争,而非与本地永久居民争夺仅有的30%学位。

截至二○二三/二四学年,香港共有54所国际学校(包括英基学校协会的22间学校),整体提供约4.6万个学位。教育局二○二三年八月提交立法会的文件显示,国际学校的非本地生比例平均维持在78%,即约3.6万个学位专供非本地生。受养人子女的人数急升,直接推高了对国际学校学位的需求。例如,二○二三/二四学年英基学校协会的中央申请总人数首次突破5,200人,比上一学年增加24%,当中持受养人签证的申请者占新申请个案的31%,创历年新高。热门国际学校如香港国际学校(HKIS)、德瑞国际学校(GSIS)及加拿大国际学校(CDNIS)的幼小入学竞争比率高达8:1至12:1,学位轮候时间平均延长至14个月。

学费方面,国际学校学费不属政府资助范畴,受养人家庭须全额承担。二○二四/二五学年国际学校小学部年学费中位数为港币12.8万元,中学部为16.5万元,部分顶尖学校超过20万元。此外,大部分国际学校收取一次性不可退还的资本建设费或债券,金额从港币5万元至1,000万元以上,形成显著的经济门槛。尽管如此,受养人子女无需被派位机制束缚,可同时向多间国际学校提交申请,并通过学校自订评估(面试、评核试)获得录取,弹性远高于公立学校。

值得注意的是,若受养人子女在港居住满七年并取得香港永久性居民身份,其国际学校入读身份将从“非本地生”转为“本地生”,此时若继续留读国际学校,将受30%本地生配额限制。若学校本地生比例已满,则该学生可能影响学籍续期,此为不少受养人家庭在规划长期居港时忽略的政策转折点。

两种路径的学位前景与策略规划

受养人子女的学校选择,本质上是在“确定性低但零学费的公立派位”与“确定性高但昂贵的国际教育”之间取舍。从时间与身份节点出发,可划出三条策略路线。

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第一路线:幼小阶段锁定国际学校,至中学根据财力与身份转变再考虑回流公立精英学校。此策略适合财力充裕且保证人预计留港超过七年的家庭。由于国际学校的非本地生配额供应相对充裕,且学校自主招生,受养人子女可避开公立派位的不确定性。但需预留至少港币150万元覆盖小学至初中阶段的学费及资本性支出,并提前12至18个月开始申请流程,以英基学校协会的“中央申请”为例,幼儿班K1的优先面试申请截止日为每年九月,迅速额满。

第二路线:完全投入公立学校系统,利用豁免书及派位机制,代价是忍受校网竞争及可能的不理想派位。此路线适合财力较紧或决心融入本地教育体系的家庭。关键是愈早来港愈有利,让子女有机会完整参与小一入学统筹及呈分试制度。若受养人子女在小三之后才插班,应预留额外学术支援资源以应对派位时无呈分试成绩的劣势;据教育局数字,过去三个学年经“插班生”机制入读官津小学的学生中,仅约23%能于原校升读中学。

第三路线:混合路线,即小学阶段入读国际学校,待取得永久居民身份后申请转入官津中学的自主分配学位,以此节省部分高中学费。此举需审慎评估中学学位供应及身份转换时出现的时间差——永久居民身份需居港七年,若子女在中学阶段转轨,可能面临课程衔接及学校招生标准差异的问题。

无论选择何种路径,受养人家庭都必须紧贴教育局的“非本地儿童入学安排”及入境处的签证续期规定。一旦保证人的工作签证终止,受养人签证亦会失效,子女将丧失在港就学资格,已入读的学校须立即退学。二○二二至二○二三年间,入境处因保证人离港或签证终止而连带注销的受养人签证共427宗,当中涉及在学儿童的比例达61%。

结语与风险提示

受养人身份给予子女在香港公立学校与国际学校之间选择的合法通道,但两者背后的政策逻辑截然不同:公立学校以居住权和随机派位决定学位归属,国际学校则通过非本地生配额为受养人创造专属的入学空间,却以高昂学费作为对价。选择学校前,宜以保证人的居留年期稳定性、家庭财务预算及子女教育目标为三重核心考量,并尽早启动申请程序。本文仅作信息参考,不构成法律意见。任何涉及签证续期或入学许可的具体问题,应直接咨询入境事务处或教育局,并征询持牌专业人士。

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