人才清单与优才计划12项评核准则：对应逻辑与申请要点

引子：香港人才争夺战的“清单式”火力

2023年5月，特区政府一纸通告将沿用多年的“人才清单”从13项专业一举扩展至51项，即时应用于“优秀人才入境计划”（Quality Migrant Admission Scheme, QMAS）、“一般就业政策”及“输入内地人才计划”。市场随即出现“13大行业、60类紧缺人才”的解读——把金融服务、创新科技、法律及争议解决、创意产业等大类拆分成十三片主战场，再加上若干细分领域，总量接近六十类紧缺专业。虽然入境事务处（ImmD）的人才清单实际涵盖9个行业领域、51项专业，但以13大行业、60类工种的框架梳理，能更清晰呈现港府对人才缺口的判断，以及优才申请人如何从中找到自身定位。下文以官方文件及人才清单资料为据，逐层拆解这份清单背后的政策逻辑与实操要点。

人才清单演化：从13项专业到51项、再演绎为60类紧缺工种

香港“人才清单”最早于2018年推出，当时仅包含11项专业，目的是配合粤港澳大湾区发展及香港产业结构升级，填补本地人力市场难以即时培养的高端岗位。2021年清单修订为13项专业，涵盖创新科技、金融、法律及争议解决、创意产业等领域；优才计划申请人如符合清单所列专业并提供相应资格和经验证明，在“综合计分制”下可获优先考虑。

2023年5月16日，特区政府公布大幅扩展清单至 51 项专业，涵盖 9 个行业领域：商业支援；创意产业、艺术文化、表演艺术；发展及建造；环境技术服务；金融服务；医疗服务；创新科技；法律及争议解决服务；海事服务。清单适用于优才、一般就业政策及输入内地人才计划，即时生效（见“人才清单”网页 www.talentlist.gov.hk）。

所谓“13大行业”并非官方定名，而是市场解读。若将上述9个行业领域中的“金融服务”再细分为资产及财富管理、证券及期货、保险、金融科技等子板块；“创新科技”拆为人工智能、数据科学、网络安全、生物科技等；“创意产业”纳入广告、建筑、数码娱乐等次领域，总数即落在13个大类上下。若再将每个类别下具体专业工种（如精算师、海事保险理赔师、资深环境工程师、建筑信息模拟经理、争议解决商业调解员等）逐一统计，总数逼近60类紧缺岗位。因此“13大行业＋60类紧缺人才”是对官方51项专业的通俗拆解，虽不具政策文件上的严格定义，却有助申请人快速定位。

13大重点行业拆解：从金融到海事，哪些赛道最渴才

现结合人才清单2023版，将重点行业及其中代表性的紧缺专业作拆解。需要留意的是，清单上每项专业均有明确的职责说明及资历要求，入境处在审核时会严格对照有关规格。

1. 金融服务（资产及财富管理 / 证券及期货 / 保险 / 金融科技）
涵盖资产及财富管理合规专才、金融科技专才、精算师、海事保险理赔师、环境、社会及管治（ESG）相关财经专才等。其中ESG专才为新增项，反映香港争夺绿色金融枢纽地位的战略。

2. 创新科技（人工智能 / 数据科学 / 网络安全 / 生物科技 / 材料科学）
包括人工智能专家、云端运算专家、数据科学家、网络安全专家、创新及科技（研发及知识转移）专才等。港府在《香港智慧城市蓝图》及《北部都会区发展策略》中多次强调创科土地与人才配套，这些岗位对应的人才需求很大。

3. 法律及争议解决服务
专注于跨境商业纠纷的争议解决专才、交易律师、家族办公室法律顾问等。香港作为国际仲裁中心，2022年处理仲裁案件逾300宗，争夺相关人才符合《十四五规划》对香港的定位。

4. 创意产业、艺术文化、表演艺术
涵盖多媒体制作人、数码娱乐专家、表演艺术节目管理人、博物馆策展人等。西九文化区 M+ 博物馆及香港故宫文化博物馆落成后，文化艺术类专才缺口明显。

5. 医疗服务（医生 / 牙医 / 护士 / 中医 / 脊医等13类专业）
医生、牙医、注册护士、助产士、中医师、物理治疗师等等皆为新增项目。香港医管局2022/23年度全职医生流失率达8.1%，这类专业列入清单即代表港府决心通过外来人才缓解公营医疗压力。

6. 发展及建造（建筑 / 工程 / 测量 / 城市设计）
建筑信息模拟（BIM）经理、工料测量师、屋宇装备工程师、城市规划师等。随北部都会区、交椅洲人工岛及多项铁路工程推进，建造业议会预计2026年人手缺口将达6.5万人，该类人才被列为最高优先级。

7. 海事服务
海事主管、轮机工程师、船舶管理专才等。香港港口2022年集装箱吞吐量虽微跌，但高端海事服务如船舶融资、海事法律仍保持亚洲领先，人才稀缺直接影响行业增值。

8. 环境技术服务
资深环境工程师、废物管理专家、环境数据分析师等。配合《香港气候行动蓝图2050》，减碳技术岗位需求急增。

9. 商业支援（人才清单中的新类别）
业务发展及策略规划专才、人力资本管理专才、供应链管理专才等，反映企业区域总部部署的需求。

其余可拆出“检测及认证”、“航空”、“教育”、“电子商贸”等行业子类别，合共构成坊间13大重点行业之说。

人才清单与优才计划的评核关系及申请策略

优才计划现行的“综合计分制”由 12 项评核准则组成（涵盖年龄、学历、语文能力、工作经验、全年收入及业务所有权六个范畴），申请资格门槛为符合其中 6 项。符合人才清单要求的申请人，经评核后在“综合计分制”下可获优先考虑（见香港人才清单：入境便利 www.talentlist.gov.hk/tc/imf.html）。申请人须提供文件，证明其符合人才清单中相应专业的资格和经验要求。关键在两点：

• 不是自认职业名称相符即可。申请人须提供文件，证明自己符合清单中相应专业的资格和经验要求，而不是只看职业名称是否相近。
• 符合人才清单不等于必然获批。综合计分制须符合 12 项评核准则中的 6 项方可递交申请；即使达到申请资格门槛，入境处处长仍有绝对酌情权批准或否决申请，并非达标即批。甄选程序会定期进行，符合较多评核准则的申请会获更优先考虑，而符合人才清单要求的个案在综合计分制下可获优先考虑。

清单同时适用于“一般就业政策”及“输入内地人才计划”，雇主如需聘用清单所列专业的非本地人才，可获豁免市场供应测试，即无须证明本地招聘困难，大幅缩短审批时间。这为金融、科技及建造业等雇主提供了清晰、快捷的引才通道。

13大行业的分野：清单专业对接不同入境途径

人才清单适用于优才计划、一般就业政策及输入内地人才计划，但各计划的评核逻辑不同。在优才计划下，符合人才清单要求的申请人经评核后可获优先考虑；计划的“综合计分制”由 12 项评核准则组成，申请资格门槛为符合其中 6 项，并非达标即批。

人才清单认定的实务要点及风险提示

实际操作中，不少申请人高估了“人才清单”所带来的优势，误以为职业名称相似便自动获优先考虑。实务要点包括：

1. 职责描述必须逐字对标。人才清单网页为每项专业皆列出“职责说明”及“典型资历”。申请人须确保自己的工作证明、推荐信使用与清单高度吻合的用语，精确描述处理过的项目、运用的技术、管理幅度等。以“数据科学家”为例，清单要求具备统计学、机器学习、大规模数据处理等技能，单纯的数据分析岗未必能过关。
2. 学历及专业资格硬杠杠。除少数工种接受“具卓越成就或业内高度认可”者豁免外，多数专业均要求至少相关学科学位，部分甚至指定硕士或博士程度（如人工智能、创新及科技专家）。申请人须提交学历证明文件；入境处可按情况需要，要求申请人向香港学术及职业资历评审局申请学历评核。
3. 人才清单与“成就计分制”是两回事。“成就计分制”供具超凡才能或技术并拥有杰出成就的个别人士，要求极高，须符合曾获杰出成就奖（如奥运奖牌、诺贝尔奖、国家／国际奖项）或工作获同业肯定等准则其中一项；“综合计分制”申请人如属人才清单所列专业，则在评核下可获优先考虑，并须在申请表格中选取所属专业、详述相关成就，且提供证明符合该专业资格和经验要求的文件。
4. 核对网上递交的证明文件。申请人须经网上递交申请并上传所有证明文件；符合人才清单要求的申请人，须提供文件证明符合清单中相应专业的资格和经验要求。

最后，人才清单并非一成不变。劳工及福利局局长曾表示会定期审视清单，按照“增加、减少、修改”的原则动态调整。因此，符合现时清单的申请人应抓紧窗口，避免自身职业在下一次检讨中被剔除或调整，届时已进入审批程序的个案虽不受影响，但尚未递交申请者将错失机会。

结语：13大行业、60类紧缺人才是香港的经济路线图

申请人利用人才清单规划来港路径时，应核对自身专业是否对应清单；符合人才清单要求者，在“综合计分制”下可获优先考虑，并可在香港连续通常居住不少于七年后，依法申请香港特区居留权。

本文仅作信息参考，不构成法律意见。个案具体情况请咨询执业律师或入境事务处。