使用服務人士委員會2026：點樣監察入境處服務承諾

入境事務處使用服務人士委員會（Immigration Department Users' Committee）喺1993年9月成立，由入境事務處處長出任主席，每半年舉行會議一次，負責有效監察部門實踐服務承諾嘅表現。成員除主席外，仲包括24位由保安局局長委任嘅非官方成員、保安局一名代表，以及由入境事務處副處長率領嘅部門代表。本文內容依據入境事務處官方網站「入境事務處使用服務人士委員會」頁面同「服務承諾」頁面，截至2026年10月；只作一般性參考，唔構成針對個別情況嘅專業意見，實際安排以官方最新公布為準。

使用服務人士委員會係一個咩機構？

呢個委員會係入境事務處內部嘅常設監察架構，設立目的寫得好直接：有效監察本處實踐服務承諾嘅表現。佢唔係審批簽證、居留或旅行證件嘅單位，亦唔會就個別申請作出決定；佢嘅角色係從制度層面，對照部門自己每年公布嘅服務承諾，檢查有冇做到、邊度要改、需要乜嘢資源。

由於主席係處長本人，委員會嘅意見可以直接帶入管理層；而部門代表由副處長率領，令會議討論能夠連接到實際執行嘅單位。呢種「主席＋業界委員＋部門代表」嘅組合，係香港政府部門服務承諾機制入面常見嘅設計。

委員會嘅職權範圍有邊三項？

官方頁面列出嘅職權範圍共有三項，全部圍繞「服務承諾」而唔係個別個案：

1. 監察同檢討入境事務處實踐服務承諾嘅表現；
2. 聽取同考慮市民對入境事務處服務承諾所提出嘅建議；
3. 就入境事務處所提供服務可作改善之處，向入境事務處處長提供意見，並協助釐定所需資源嘅水平，以達致所定嘅服務標準。

三項職權係一條鏈：先睇表現，再聽意見，然後落實改善同資源配置。第二項特別值得留意，因為佢係市民意見由前線走向管理層嘅正式接口。

邊個做主席？成員點樣組成？

換句話講，委員會係「官方＋業界」混合組成：官方成員確保部門問責，非官方成員則帶入與入境事務相關行業嘅使用經驗。

24位非官方成員係邊啲人？

根據官方頁面列出嘅名單，現屆24位非官方成員如下：

• 鄭穩偉先生，MH
• 周威賢醫生
• 林浩輝先生
• 林顥伊博士，JP
• 林煒瀚先生
• 梁慧女士，JP
• 梁凱程女士
• 李沁瑜女士
• 廖玲玲女士，MH
• 羅詠詩女士，BBS, JP
• 譚鎮國議員，BBS, JP
• 鄧灝康先生
• 湯振傑先生
• 謝承潤先生
• 王家明先生
• 黃錦財先生，MH
• 黃國田醫生
• 楊政龍先生，JP
• 楊奮彬先生，BBS, MH
• 楊嘉成先生
• 嚴徐玉珊女士，MH, JP
• 葉建明先生，MH, JP
• 余致宏先生
• 容思瀚先生

名單會隨委任而變動，官方頁面並未標示各人嘅任期起止日期，因此要確認某位成員嘅現任狀態，仍須以官方最新公布為準。

每半年會議點樣監察服務承諾？

監察節奏有兩層。第一層係公布：本處每年均以書面公布所定嘅服務承諾。第二層係會議：入境事務處處長及使用服務人士委員會每半年舉行會議一次，以監察本處實踐服務承諾嘅表現。

即係一年召開兩次會議，對照當年公布嘅標準同目標，檢視部門實際表現。呢個頻率令委員會可以喺年度公布之間做中途檢視，而唔係等到下一年先至總結。

2026年服務承諾涵蓋邊啲服務？

二零二六年嘅服務承諾適用於下列六類服務：

• 喺各管制站為旅客辦理出入境檢查
• 與國籍相關嘅申請
• 出生、死亡及婚姻登記
• 人事登記
• 簽發旅行證件
• 簽發簽證及許可證

委員會檢討工作亦按呢幾條服務線展開。舉例，簽證及許可證嘅目標包括：來港旅遊入境簽證及許可證全部申請喺四個星期內處理完畢；來港工作入境簽證及許可證百分之九十嘅申請喺四個星期內處理完畢；其他入境簽證及許可證百分之九十嘅申請喺六個星期內處理完畢（以上均以收到全部所需文件後計）。官方頁面同時註明，喺繁忙時段、高峰期或個案涉及複雜情況時，相關標準未必可以達標。

委員會點睇2025年嘅達標情況？

委員會已檢討入境處喺達到二零二五年服務承諾所定目標方面嘅成績，檢討範圍涵蓋各出入境管制站、生死登記處、婚姻登記處、人事登記處，以及旅行證件、簽證及許可證簽發辦事處。

通關方面嘅結果：二零二五年所有提供客運通關服務嘅管制站，都能達到百分之九十八香港居民喺15分鐘內辦妥出入境手續嘅目標；機場管制站能達到百分之九十五訪客喺15分鐘內辦妥嘅目標；港澳客輪碼頭、中國客運碼頭、啟德郵輪碼頭、羅湖、落馬洲支線、高鐵西九龍、文錦渡、落馬洲、深圳灣、香園圍及港珠澳大橋各管制站，亦能達到百分之九十五訪客喺30分鐘內辦妥嘅目標。

其中有兩項細節要留意：沙頭角管制站自2020年1月30日起暫停客運通關服務，以配合沙頭角口岸重建項目；港澳客輪碼頭嘅英文名稱自2026年1月1日起由 Hong Kong-Macau Ferry Terminal 改為 Hong Kong-Macao Ferry Terminal。

至於其他服務線，官方頁面嘅總結係：簽發旅行證件及簽證／許可證方面整體上能達到大部分服務目標；處理與國籍相關嘅申請，以及辦理生死、婚姻及人事登記方面嘅服務標準，大致上亦能達到。

市民意見點樣去到委員會？

職權第二項講明委員會會聽取同考慮市民對服務承諾所作出嘅建議。入境事務處「服務承諾」頁面列出咗提出建議或意見嘅方式：可寄交新界將軍澳寶邑路61號入境事務處總部行政大樓，或電郵至 [email protected]。

若服務未能符合既定標準，頁面列出三條途徑：當場向主管人員提出；喺辦公時間內致電檢討專責小組（電話 (852) 2829 4141 或 (852) 2829 4142）；或致函總入境事務主任（管理審核），可郵寄至上址、電郵至 [email protected]，或傳真至 (852) 2827 0662。部門會盡可能即時回覆，所有書面或口頭投訴均會從速處理，並最遲喺十天內作出臨時回覆。若認為建議或意見未獲適當處理，可按上述郵寄或電郵地址致函入境事務處處長。

委員會本身亦設有秘書：首席入境事務主任（部隊管理及審核），地址為新界將軍澳寶邑路61號入境事務處總部，傳真 (852) 2507 3581，電郵 [email protected]。官方頁面同時註明，查詢入境事務處各項服務應發送電郵至 [email protected]，兩個電郵用途並唔相同。

常見問題

使用服務人士委員會係咪等同投訴委員會？

唔係。委員會嘅職權集中喺監察同檢討服務承諾嘅整體表現、考慮市民建議，以及向處長提供改善意見同資源水平建議，並唔處理個別申請結果。個別個案嘅查詢同不滿，係由服務承諾頁面所列嘅渠道處理，兩者層次唔同。

委員會一年開幾次會？

每半年舉行會議一次，即一年兩次。入境事務處處長同使用服務人士委員會喺會議上監察部門實踐服務承諾嘅表現，而服務承諾本身就每年以書面公布一次。

24位非官方成員由邊個委任？

由保安局局長委任，成員係從多個與入境事務有關嘅行業中委任出嚟。官方成員則包括主席（入境事務處處長）、保安局一名代表，以及由入境事務處副處長率領嘅部門代表。

委員會有冇公開會議紀錄或議程？

入境事務處「入境事務處使用服務人士委員會」頁面只列出職權範圍、成員名單同聯絡方式，並未見會議紀錄、議程或會議日期嘅發布安排。如需要相關資料，須留意官方最新公布。

2026年服務承諾同2025年有乜具體差別？

官方頁面列出二零二六年適用的六類服務，並已就二零二五年所定目標作出檢討，但並未提供逐年對照嘅標準變動表。要逐項比較兩年嘅標準同目標，需要以官方每年公布嘅服務承諾文件為準。

入境處服務未達標，可以得到幾快嘅回應？

服務承諾頁面講明，部門會盡可能即時回覆，所有書面或口頭投訴均會從速處理，並最遲喺十天內作出臨時回覆。若認為建議或意見未獲適當處理，可按頁面所列嘅郵寄或電郵地址致函入境事務處處長。

委員會嘅電郵同一般服務查詢電郵有冇分別？

有。委員會嘅電郵係 [email protected]，秘書為首席入境事務主任（部隊管理及審核）；查詢入境事務處各項服務則應使用 [email protected]。用錯電郵會令訊息轉去唔對應嘅處理單位。

參考資料

• 入境事務處 — 入境事務處使用服務人士委員會
• 入境事務處 — 服務承諾
• 入境事務處 — Immigration Department Users' Committee
• 入境事務處 — Performance Pledge