2026年香港身份證同護照簽發數據：換證計劃已完結

入境事務處「數據資料」下嘅「個人證件」頁面顯示，2025年本港簽發香港特別行政區護照698,310本、身份證790,033張，分別少過2024年嘅910,553本同984,738張；同一時間，「全港市民換領身份證計劃」下簽發嘅身份證由2024年嘅13,340宗跌至2025年嘅111宗。呢個落差正正係本篇要交代嘅重點：入境事務處「個人證件」頁面嘅備註寫明，換證周期已經喺2023年3月3日完結，2025年嘅數字回落要先由呢點理解。

以下數字全部出自入境事務處呢一頁統計，頁面底部列示日期為2026年3月16日；數據年份係2024年同2025年，標題講嘅「2026年」係指呢份統計嘅公布時間。

2025年簽發咗幾多張身份證、幾多本護照？

三項證件數字全部向下，但跌幅結構並唔一樣。護照跌約23.3%、身份證跌約19.8%，而換證計劃下嘅簽發量幾乎歸零，由五位數跌到三位數。要判斷「跌嘅係咩」，就要分開存量同流量兩件事。

換證計劃吓仲剩幾多宗？佢幾時正式完結？

入境事務處喺呢一頁嘅備註寫明：全港市民換領身份證計劃已於2023年3月3日結束。換言之，2024年同2025年呢兩欄入面出現嘅13,340宗同111宗，唔係計劃高峰時期嘅常規工作量，而係計劃收尾階段殘留嘅個案。

備註同時交代延續安排：「到訪院舍換證服務」繼續為合資格而仍未換證嘅安老院同殘疾人士院舍院友，提供上門換證同派送新智能身份證服務，直至2025年第一季。

把兩項加埋一齊睇，順序就清楚：

• 2023年3月3日：全港市民換領身份證計劃結束。
• 至2025年第一季：針對院舍院友嘅到訪院舍換證服務仍然運作。
• 2025年全年：呢條渠道嘅簽發量只剩111宗，明顯係尾巴而非常態。

點解換證周期係數據回落嘅主因？

換證計劃嘅性質係一次性嘅存量轉換：佢處理嘅唔係「新增」人口，而係把原本已經持有身份證嘅人，按時間表分批換成新嘅智能身份證。呢類工作會喺計劃期內大幅推高年度簽發量，計劃一埋尾，同一批人就唔會再每年重複出現。

由13,340宗跌到111宗，落差本身已經係最直接嘅證據：呢一欄幾乎消失，但佢消失嘅原因唔係「唔使換證」，而係「換證呢件事已經做完成一輪」。當一個佔過年度簽發量嘅一次性項目退出統計，總數自然收縮，無需要假定人口本身出現同等幅度嘅變化。

護照簽發量跌咗，係咪等於永久居民人數減少？

唔可以咁直接對讀。護照簽發量計嘅係一年內實際發出嘅本數，入面同時包含首次申請、有效期屆滿換領、遺失或損壞補發等情況；而永久居民嘅人數係一個存量概念，兩者唔共用同一條算式。

同理，身份證簽發量亦唔等於新抵港人士數目。換發、補發、個人資料更新等都會產生一次簽發紀錄；未有相應需要嘅年份，簽發量自然偏低。所以呢頁數字可以回答「發咗幾多」，但唔可以單獨用嚟推算「多咗幾多人」。

同期嘅出生、死亡、婚姻登記有咩參考價值？

同一頁列出嘅三類登記數字都係按年下降，但幅度明顯細過證件類：出生登記跌約13.7%、婚姻登記跌約5.2%、死亡登記只跌約1.2%。呢組數字嘅作用係提供一個對照尺度——如果全部項目都只係輕微回落，但證件簽發量出現兩成以上跌幅，就更支持「一次性政策周期退出」嘅解釋，而唔係某類人口突然大幅變動。

反過來講，出生同婚姻登記嘅跌幅亦提醒讀者：2025年嘅整體基數本身唔係完全靜止。用單一年度數字去推論長期趨勢，風險仍然偏高。

用呢批數字做規劃時要留意咩？

• 先確認數據年份：呢頁提供嘅係2024年同2025年數字，唔係申請當刻嘅即時數據。
• 分開「已簽發」同「已受理 / 輪候中」：呢頁只統計簽發結果，冇處理時間、配額或成功率嘅欄目。
• 唔好用簽發量倒推審批難度：發出量變化主要反映申請結構同周期，唔係批准準則收緊或放寬嘅指標。
• 注意換證計劃嘅時間界線：2023年3月3日之後，全港性換證已唔再係常規項目。
• 本文只作一般參考，唔構成針對個別情況嘅專業或法律意見；具體安排、費用同意效期，請一律以入境事務處官方最新公布為準。

常見問題

2025年香港發出咗幾多本特區護照？

入境事務處嘅個人證件數據顯示，2025年共簽發698,310本香港特別行政區護照，2024年為910,553本，按官方數字計算減少212,243本（約23.3%）。呢個數字係全年實際簽發結果，包含首次申請、換領同補發。

2025年香港發出咗幾多張身份證？

2025年已簽發身份證數目為790,033張，2024年為984,738張，減少194,705張（約19.8%）。身份證簽發紀錄可以嚟自首次登記、換證、補發等唔同原因，唔可直接當作新增人口數目。

全港市民換領身份證計劃仲未完結？

呢個計劃已喺2023年3月3日結束。不過「到訪院舍換證服務」繼續為合資格而未換證嘅安老院同殘疾人士院舍院友提供上門換證同派送新證服務，直至2025年第一季，所以後期數字欄目仍有少量個案。

換證計劃下嘅簽發量跌到幾低？

2024年為13,340宗，2025年跌至111宗，減少13,229宗。呢個幅度說明呢條渠道已經由常規工作量變成收尾階段，唔再係年度簽發量嘅主要組成部分。

護照簽發量下跌，代表永久居民人數減少嗎？

唔代表。護照簽發量係年度流量，包含換領、首次申領同補發；永久居民人數係存量，兩者計法唔同。要判斷人數變化，應該搵人口統計口徑嘅數據，而唔係用簽發數字倒推。

呢啲數字去邊度可以查到？

入境事務處網站嘅「數據資料」下設「個人證件」一頁，同時有中文同英文版本，列出護照、身份證、換證計劃簽發量，以及出生、死亡、婚姻登記數字。睇數字時記得留意頁面列示嘅日期同數據所屬年份。

參考資料

• 入境事務處 — 個人證件（數據資料）
• 入境事務處 — Personal Documentation（Facts and Statistics）